怀王拱手说：“不入虎，焉得虎，税制的繁琐模糊，已经使得分百姓怨声载，长此以往，百姓与朝廷会爆发极大的矛盾，到时候，只是简税制，怕是已经不能起到作用。”

陈皇没有再开，而是认真思索两人的话。

作为皇帝，他必须在百姓和士绅权贵之间取一个平衡，在保证朝廷利益的同时，既不能让百姓不满，也不能让士绅生怨，而这两者，又是相互矛盾的。

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