随着康熙亲政日久，他一直致力于收拢皇权，终于在康熙九年十月底迈了最重要的一步，那就是改内三院为内阁，复设中和殿、保和殿、文华殿大学士。内阁的成员大都是康熙这些年培养的心腹，其中包括图海、索额图、对哈纳、折库纳、泰等，这些人都是铁杆的保皇派，康熙更破例收了一些汉臣的中分，如张英等人，他们素来拥立皇权集中于皇帝之手的思想，这才是康熙重用他们的本原因。

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